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各市教育局、宣传部、文明办、人力资源社会保障局、团委、妇联： 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和教育部、中宣部、中央文明办、人力资源和社会保障部、共青团中央、全国妇联《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》（教职成〔2009〕11号）精神，适应职业教育改革与发展的新要求，不断提高我省中等职业学校学生（以下简称中职学生）思想道德素质，现就进一步加强和改进我省中职学生思想道德教育，提出以下实施意见： 一、明确中职学生思想道德教育的指导思想、基本原则和主要任务 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，把握中职学生身心发展的特点和规律，增强针对性、实效性、时代性和吸引力，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的高素质劳动者和技能型人才。 （二）基本原则。 1. 方向性与时代性相结合的原则。既要坚持正确的政治方向和育人导向，又要紧密结合时代发展的实际和中职学生的思想状况，增强思想性和时代性。 2. 贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德教育的普遍规律，又要适应中职学生身心成长的特点，从中职学生的思想实际和生活实际出发，开展富有成效的教育和引导活动，增强针对性和吸引力。 3. 知与行相统一的原则。既要重视知识传授、观念树立，又要重视情感体验和社会实践，引导中职学生自觉遵循道德规范，形成知行统一、言行一致的优良品质。 4. 教育与管理相结合的原则。既要进行深入细致的思想教育，又要加强科学严格的管理，实现自律与他律、激励与约束的有机结合。 5. 解决思想问题与解决实际问题相结合的原则。既做到以理服人、以情感人，又要切实帮助中职学生解决学习、生活中遇到的实际困难和问题，增强教育的实际效果。 （三）主要任务。 1. 进行民族精神和时代精神教育。以爱国主义和改革创新教育为重点，开展中华民族优良传统和中国革命传统教育、民族团结教育、形势政策教育，引导中职学生树立民族自尊心、自信心和自豪感，培养改革精神和创新能力。 2. 进行理想信念教育。以马克思主义基本观点、中国特色社会主义理论体系为重点，开展中国革命、建设和改革开放的历史教育与国情教育，开展哲学与人生教育、经济政治与社会教育，引导中职学生树立中国特色社会主义共同理想，逐步确立正确的世界观、人生观和价值观。 3. 进行道德和法制教育。以职业道德教育为重点，开展公民道德教育、民主法制教育，开展集体主义精神和社会主义人道主义精神教育，引导中职学生树立社会主义荣辱观，养成良好道德品质和文明行为，提高职业道德素质和法律素质。 4. 进行热爱劳动、崇尚实践、奉献社会的教育。以就业创业教育为重点，开展职业生涯规划教育和职业指导，引导中职学生树立正确的职业观和职业理想，提高综合职业素质和能力。 5. 进行心理健康教育。以培养良好的心理品质为重点，开展心理健康基本知识和方法教育，开展职业心理素质教育，指导中职学生正确认识和处理遇到的心理行为问题，引导中职学生养成自尊、自信、自强、乐群的心理品质，提高心理健康水平和职业心理素质。 6. 以珍爱生命、健全人格教育为重点，开展安全教育、预防艾滋病教育、毒品预防教育、环境教育、廉洁教育等专题教育，引导中职学生树立安全意识、环境意识、效率意识、廉洁意识。 二、把握中职学生思想道德教育的基本途径 （一）突出德育课思想道德教育的主渠道作用。 各中职学校要严格按照国家和省教育厅有关规定，执行德育课教学大纲，开足开齐必修课程，完成选修课程学时，不得以任何理由削弱课程，减少课时。各级教育部门要加强对新一轮德育课课程改革工作的领导，全面督查学校德育课的实施，切实发挥德育课主渠道作用。 （二）增强学科课程的思想道德教育功能。 要加强对学科教学的评估，引导和组织教师认真落实任教学科的思想道德教育要求，充分挖掘学科课程中的德育资源，把社会主义核心价值体系融入各类课程教学之中。学校在传授文化知识、实施专业学习、开展文艺体育活动过程中有机渗透思想道德教育。公共基础课要注重渗透爱国主义、社会主义、中国近现代史、基本国情、民族团结教育以及科学精神、方法、态度教育；专业课要注重渗透团结协作、敬业乐业和创业精神教育；文艺体育课要注重渗透坚忍不拔精神和审美观念、情趣教育。 （三）发挥实习课的思想道德教育作用。 要高度重视学生实训实习阶段的德育与管理工作，结合实训实习的特点和内容，制定切实可行的思想道德教育内容、要求与评价标准，对学生全面进行敬业爱岗、诚实守信、职业纪律和安全生产教育。实训实习特别是顶岗实习阶段，学校必须安排专人参加学生实训实习的全过程，与实习单位共同做好学生的思想道德教育。 （四）拓展时事政策教育。 要指导学生了解党和国家的重大方针、政策，正确认识国内外形势，提高思想觉悟，自觉抵御不良思想的侵蚀。要充分运用宣传栏、主题班会、专题讲座、论坛演讲、时政小论文等多种形式，寓时事政治教育于各项活动中。 （五）丰富校园文化和学生社会实践活动。 要结合中职学生特点，精心设计和组织开展健康向上、内容鲜活、形式新颖的社团类、艺体类、科技类、读书类等校园文化活动。组织学生参与“弘扬和培育民族精神月”宣传教育活动和全国中等职业学校“文明风采”竞赛等活动，参观德育基地、瞻仰革命圣地、祭扫烈士陵墓和参加公益活动、志愿服务等社会实践活动。 （六）实施心理健康教育。 要配备专职心理健康教育教师和必要的设施，对学生进行心理健康普查并建立档案，开好心理健康教育课程，并针对学生在成长、学习、生活和求职就业等方面的实际需要和遇到的心理问题进行咨询、辅导和援助。要建立学校教育、家庭教育、社会教育相互沟通的心理教育网络，共同促进学生身心的全面和谐发展。 （七）开展职业指导和就业服务。 要把思想道德教育全面融入职业指导工作中，开设职业指导课程，帮助学生规划职业生涯，树立正确的职业观，选择符合社会需要及个性特点的就业路径。建立完善学生就业信息服务体系，定期组织教师和学生了解企业对从业人员的职业道德、职业素质及职业能力的具体要求，帮助学生认清就业形势，及时做好就业服务工作。 （八）利用校园网络进行思想道德教育。 加强校园网的建设与管理，规范上网内容，坚持正面宣传，融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体，丰富学生文化生活，发挥思想道德教育功能。教育学生自觉遵守网络法规，引导学生依法、文明上网，把网络作为了解时事、学习知识、扩大交流及参与和谐校园网络文化建设的平台。要安排专人负责解答学生网上提出的问题，加强对校园网电子公告栏、留言板、贴吧、聊天室等交互栏目的管理和监控，了解学生思想动态，增进与学生的沟通与交流。 （九）帮助学生解决实际问题和具体困难。 广大教职工要尊重和关爱学生，深入了解学生的思想状况和行为原因，发现学生的闪光点、表扬学生的每一点进步、鼓励学生的努力与进取，广泛开展与学生的谈心活动以及帮扶教育活动，及时指导、帮助学生处理好学习、成才、择业、交友、生活等方面的实际困难和具体问题。各级相关部门和学校要按照国家中等职业学校家庭经济困难学生资助的有关规定，落实国家助学金、学费减免、勤工助学、校内奖助学金和特殊困难补助等政策。 三、落实中职学生思想道德教育的主要措施 （一） 加强学校共青团、学生会和学生社团组织建设。 坚持“党建带团建”，把团建工作纳入党建工作的总体格局；配备好团干部，健全团组织，学校要成立团委，各系要成立团总支，各班级要建立团支部，加强对团干部的选拔、培养和使用，按照团省委、省教育厅、省人社厅《关于加强中等职业学校共青团工作的意见》（陕团联发〔2010〕13号）等有关规定落实团干部待遇，为共青团开展工作创造条件。学校党、团组织要关心顶岗实习学生的入党、入团工作，将团的活动延伸到实训实习中。要重视发挥学生会、学生社团在凝聚、引导、教育学生过程中的作用，鼓励并指导学生会和学生社团针对学生特长、专业特点、兴趣爱好自主开展活动，引导学生自我教育、自我管理、自我服务。 （二）加强班主任队伍建设。 创新班主任工作制度，每个班级必须至少配备一名班主任，实行班主任任职资格制度。制定班主任工作细则，规范班主任工作行为，将班主任工作计入教师基本工作量，班主任工作实绩作为教师岗位聘用、职务评聘、评优评先、工资分配的重要依据。定期组织班主任参加时事政治、教育政策、教育管理等方面的培训工作，并将优秀班主任的表彰奖励纳入教师、教育工作者的表彰奖励体系。 （三）加强德育课教师队伍建设。 要按照德育课设置和教学任务配齐配足合格的德育课教师，有计划、有步骤地做好德育课教师培训工作。要为德育课教师交流、研讨提供条件和平台。学校要定期开展德育教研活动，采用多种形式宣传和推广优秀德育课教师的育人经验。 （四）建立教职员工全员育人机制。 要有计划、有步骤地培养和培训德育骨干队伍，构建和完善德育工作机制。学校全体教职员工都要担负起对学生进行思想道德教育的重要责任。学校党政干部和共青团干部主要负责学生思想道德教育的组织、协调和实施；班主任主要负责对学生思想、学习和生活等方面的指导；德育课教师主要按照德育课内容与要求，负责对学生进行思想政治教育、道德法制教育、职业生涯、职业理想教育以及心理健康教育。 （五）完善学校管理制度。 加强学校制度建设，以制度引导教职员工增强依法教育管理的意识，把管理育人贯穿于教育教学工作的各个环节，努力做到教书育人、管理育人、服务育人。各级教育部门和学校要按照有关法律法规，建立健全并严格执行学校班级管理、课堂教学、实训实习、社团活动、校园安全、后勤服务等各项管理制度及学校突发事件应急机制和突发事件应急预案与报告制度，做好突发事件预防演练和处置工作。 （六）规范学生日常行为教育与管理。 各级教育部门要依据学生特点和学生守则，严格纪律和管理，充分发挥班主任、学生干部在班级日常管理和学生思想道德教育中的重要作用，引导学生规范日常行为，对有不良行为的学生耐心地重点帮教，有效预防校园暴力和学生犯罪。要增强学生遵纪守法的意识和利用法律手段自我保护的能力，广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和“崇尚科学文明、反对迷信邪教”的教育。 （七）关注家庭的思想道德教育。 各级妇联、教育行政部门要与社区密切合作，建立家长联系制度，通过家长委员会、家长接待日、家访等多种形式与学生家长保持经常联系。要办好家长学校、家庭教育指导中心，积极运用新闻媒体和互联网，广泛普及家庭教育知识，推广家庭教育成功经验，引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率，帮助家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。 （八）密切学校与社区的联系。 积极动员和组织广大师生参加社区组织的公益活动和有益于学生思想道德教育的社会实践活动，建立学校思想道德教育和社区精神文明建设紧密配合、相互促进的机制，发挥学校在社区精神文明建设中的独特作用，建立面向学生，服务社会、示范引导的开放式思想道德教育体系。 （九）强化特殊家庭子女的思想道德教育。 各级团组织、妇联以及学校和社区要开展对单亲、贫困、残障和外来务工等特殊家庭子女以及孤儿的普查工作，了解他们在学习、生活和心理方面的困难，建立特殊群体“学生成长记录卡”，有针对性地开展以“自尊、自爱、自强、自立”为主题的教育活动，帮助他们养成良好的行为习惯和塑造健全的人格，保障他们接受教育和健康成长的权利。要完善学校预防学生违法犯罪工作体系，做好不良行为学生的行为矫治和思想转化工作。 （十）净化社会文化和校园周边环境。 各地要在党委统一领导下，相关部门紧密配合、各负其责，净化社会文化环境，整治校园周边治安环境。要深入持久地开展“扫黄打非”和网络淫秽色情等违法有害信息专项整治，净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场；依法打击利用电子邮件、手机短信、群发信息等手段传播有害信息和危害学生身心健康的违法行为，为学生成长创造良好的文化氛围。禁止在学校周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，禁止在学校周围200米以内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在学校周围600米以内设立彩票专营场所。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对中职学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观实行半票。 四、加强对中职学生思想道德教育的领导 （一）加强对中职学生思想道德教育工作的领导。 要切实把中职学生思想道德教育工作纳入未成年人思想道德建设的整体规划，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。省上由省教育厅、省委宣传部、省文明办、省人力资源和社会保障厅、共青团省委、省妇联共同建立全省中等职业学校德育工作联席会议制度，省教育厅负责对全省中职学生思想道德教育工作统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查。各地也要建立相应的中等职业学校德育工作联席会议制度，明确的机构和人员，切实负起责任。各有关部门要积极、主动配合，共同做好中职学生思想道德教育工作。 （二）完善学生思想道德教育工作机制。 学校要把学生思想道德教育摆在各项工作的首位，并贯穿于教育教学的全过程。实行校长负责的学生思想道德教育工作领导体制，建立和完善以党委（总支或支部）为核心，校长负责，德育干部为骨干，全体教职员工为主体，家长、社区代表参加的学生思想道德教育工作机制；明确一名副校长分管思想道德教育工作，各部门职责明确，配合密切，切实完成相应的任务。各级教育部门和学校要合理确定思想道德教育工作方面的经费投入项目，列入预算，确保各项工作顺利开展。学校要为思想道德教育工作提供必要的经费、场所与设备，不断改善条件和优化手段。 （三）健全学生思想道德教育科研与评价制度。 各级宣传和教育部门要组织专家学者深入学校开展调查与研究，为加强和改进中职学生思想道德教育提供理论支持和决策依据。要建立健全学生思想道德教育工作的督导检查制度和综合评价机制，定期评选表彰思想道德教育工作先进集体和个人。学校要建立德育研究组织，制定具体的学生思想道德素质评价标准；教育行政部门要把学生思想道德教育工作作为衡量学校办学质量的重要指标，纳入学校办学水平的评估体系。
陕西省教育厅 中共陕西省委宣传部 陕西省文明办 陕西省人力资源和社会保障厅 共青团陕西省委员会 陕西省妇女联合会
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